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遍及湘南数州的大饥荒解除了，遭受盗寇**的城乡居民又恢复了正常的生产生活，安居乐业了。
正当辛弃疾望着田间渠畅禾壮、市井商户繁忙的一派欣欣向荣景象扬扬自得时，忽得湖南提刑司差人来急报，说郴州宜章境内发生大规模械斗，以邓、傅两家乡社为首，各自纠集邻近乡社十数家，聚集乡民近千人，手持棍棒刀枪箭弩相互厮杀，已有数十人死亡，地方官府弹压不住，请安抚使调官军前来镇压。
辛弃疾探问详情。
原来在湘西、湘南地区，汉、苗、瑶、侗等各民族杂居，或因语言不同而产生的误会，或因风俗习惯而产生的隔阂，或因争地抢水而产生的冲突，经常会发生言语口角、肢体冲突，进而发展至械斗；又因湘西、湘南地区山荒地贫，盗贼频生，加之官府管辖不力，故而一些富绅大户聚丁自保，同姓、相邻者亦依附相从，遂形成大小不等的乡社。
这些乡社传承已久，根深蒂固，大则数千人，小则百人，既有拒匪缉盗、回护乡里、维持治安的积极作用，也时常发生凭借人多势众，抗捐抗税、寻衅滋事、群殴械斗等暴力事件。
朝廷曾屡次下令解散乡社，遣散乡丁，但始终无法根绝。
大户乡民们或是散而复聚，或是强力相抗，甚至有聚集万人乡民而与前来遣散乡社的官军对抗者。
朝廷无奈，只能任其自处。
此次事件的源起，是有邓、傅两姓农户，其田地分处一河渠的上下游，邓姓田地在上游，因截水灌溉自家田地而与地处下游的傅姓农户发生冲突，由口角而至肢体冲突，邓姓被傅姓殴伤。
邓姓当晚遂招亲族十数人至傅家打砸，因日晚天黑不辨轻重，将傅姓之子殴打致死。
傅姓哭述至傅氏乡社族长，族长怒，遣家丁百人至邓家复仇，亦打死邓家一人。
邓家又得邓氏乡社族长支持，遣人攻击傅氏乡社。
如此往来交斗，遂使械斗逐渐升级，最终演变为两大集团二三十家乡社近千人的械斗，双方互有死伤。
辛弃疾闻听此情，知此事非言语说和、官府案断所能善罢，急忙奏请皇上，发官军前来镇压。
赵昚批旨下中书、枢密院，枢密院发虎符于江陵府，调大军五千人交辛弃疾节制。
然而，待大军来至郴州宜章时，距事发已近一个月时间。
期间双方械斗愈演愈烈，由棍棒而至刀枪，由刀枪而至强弓劲弩，甚至发展到掘沟筑垒、炮石相攻的地步。
辛弃疾亲率五千官军赶赴宜章。
由于双方经过一个月的厮杀，均已精疲力竭，很快便将械斗平息下去。
因双方是非各半，曲直相参，遂令各自回乡，自行抚慰。
此次械斗，双方参与者共计三千余人，百余间房屋被焚，百余亩田地被毁，八百余人死伤。
罢斗后，方圆百里内，一派田间新冢林立，家家哀声不绝的凄惨景象，让人目不忍睹，耳不忍闻。
辛弃疾明白，此次械斗只是暂时地平息下去了，它不但没有从根本上解决问题，而且是在千百家人的心中种下了仇恨的种子，这种子无时无刻不在内心生根发芽，不知会在何时再次爆发。
辛弃疾明白，此次械斗的根源在于水土资源的缺少，在于民众生活的艰涩。
他无法给予农民们更多的土地，他无法指令老天适时地保证风调雨顺，因而他无法使他们彻底摆脱艰涩的生活。
辛弃疾明白，此次械斗只是湘南、湘西地区众多复杂矛盾的一个缩影，今天平息了这个矛盾，明天、后天还可能出现一个又一个的矛盾冲突，演化出一场又一场的人间惨剧。
这些矛盾冲突是他一个安抚使，无心、无力从根本上加以解决的。
但他不甘心、不忍心坐视一幕幕人间惨剧的再次发生。
他为官一任，就要造福一方。
尽管不能从根本上解决他们生活的艰涩、天然的矛盾，起码要减少、减轻这些痛苦的频次与烈度。
辛弃疾经过一番审慎的思考后，决定从两个方面来解决湘南、湘西地区大规模械斗不止、盗寇频发的问题。
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