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’汉高祖不听，向北打到代谷，果然遭遇平城之围。
汉高祖非常后悔，于是派刘敬去和匈奴订立和亲盟约，天下这才平息了战争。
“匈奴难以控制，不是一天两天的事了；抢劫掠夺本就是他们的生存方式，这是天性使然。
上至虞、夏、殷、周时期，都没有强迫他们改变，只是把他们当作禽兽一样看待，不把他们当作同类。
现在，不借鉴虞、夏、殷、周的做法，却重蹈近代的覆辙，这是我最担忧的，也是百姓痛苦的根源。”
严安也上书说：“如今天下百姓，生活奢侈浪费，车马、衣裘、宫室，都竞相装饰。
调配五声让音乐更有节奏，混杂五色让图案更加华丽，在面前摆满各种美味佳肴，以此炫耀奢华。
百姓的本性，看到美好的东西就想拥有，这是在引导百姓走向奢侈。
奢侈无度，资源就会不足，百姓就会放弃农业，去追求工商业这些末业。
但工商业的财富不是凭空得来的，所以士大夫不惜欺诈，习武之人通过杀人抢劫来获取财物，世人却不觉得羞耻，因此犯法的人越来越多。
我希望能为百姓制定制度，防止过度奢侈，让贫富之间不互相炫耀，使人心安定；人心安定了，盗贼就会减少，刑罚也会变少，阴阳调和，万物就能繁荣生长。
从前秦始皇野心勃勃，想威震海外，派蒙恬率兵北攻匈奴，又派尉屠睢率领水军攻打南越。
那时，秦朝在北方与匈奴结怨，在南方与南越交战，军队驻扎在没有意义的地方，进不能进，退不能退。
十多年间，男子披甲打仗，女子运输粮草，百姓苦不堪言，很多人在路边树上上吊自杀，死的人一个接着一个。
等到秦始皇去世，天下大乱，秦朝最终灭亡，这就是穷兵黩武的后果。
周朝灭亡是因为太弱，秦朝灭亡是因为太强，不知变通就会有祸患。
如今我们征服西夷，让夜郎称臣，使羌、僰投降，夺取薲州，修建城邑，深入匈奴境内，烧毁他们的龙城，有人称赞这些做法。
但这只是对臣子有利，并非对天下有利的长远之计。”
徐乐上书说：“我听说，天下最大的忧患在于‘土崩’，而不在于‘瓦解’，从古到今都是这样。
什么是‘土崩’呢？秦朝末年就是典型例子。
陈涉没有诸侯的尊贵地位，没有自己的封地，也不是王公贵族、名门望族之后，在乡里没有什么好名声，没有孔子、曾子、墨子那样的贤能，也没有陶朱公、猗顿那样的财富。
然而，他从穷乡僻壤起兵，挥舞着简陋的武器，袒露着臂膀大声呼喊，天下人纷纷响应。
这是什么原因呢？是因为百姓困苦不堪，而君主却不体恤；下层百姓怨恨，而上层君主却毫不知情；社会风俗己经混乱，而政治却没有加以整顿。
这三个方面，就是陈涉能够凭借的条件，这就叫做‘土崩’。
所以说，天下的忧患在于‘土崩’。
什么是‘瓦解’呢？吴、楚、齐、赵等七国之乱就是例子。
七国的诸侯谋划叛乱，他们都号称拥有万辆兵车的君主，拥有几十万披甲的士兵，他们的威势足以震慑国内，财富足以赏赐给士兵百姓。
然而，他们却不能向西多占领一尺土地，反而在中原地区被擒获，这是为什么呢？并不是他们的权势比平民还小，兵力比陈涉还弱。
在那个时候，先帝的德政还没有衰落，安于本土、乐于旧俗的百姓众多，所以诸侯们在境外没有援助，这就叫做‘瓦解’。
所以说，天下的忧患不在于‘瓦解’。
这两种情况，是关系到国家安危的关键要点，贤明的君主应该特别留意并深入考察。
近来，关东地区粮食多次歉收，年景还没有恢复，百姓大多贫困，再加上边境的战事。
按照常理推断，百姓应该有不安于现状的了。
百姓不安，就容易躁动；容易躁动，就会形成‘土崩’的形势。
所以，贤明的君主应该洞察万物变化的根源，明白国家安危的关键，在朝廷上采取措施，消除还没有形成的祸患，关键就是要使天下不出现‘土崩’的形势罢了。”
徐乐的奏章呈上后，汉武帝召见了主父偃、严安和徐乐三人，对他们说：“你们以前都在哪里呢，怎么这么晚才和你们相见！”
随后，把他们都任命为郎中。
主父偃尤其受到汉武帝的亲近和宠幸，一年之内升迁了西次，担任了中大夫。
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