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而所谓征税制，早在战国中期即已基本确立。
秦孝公用商鞅之术，在盐政方面，纯然实行民营征税制。
国家将山泽之利尽行开放，产制运销，听民自由，朝廷则课以重税，因而所入亦多。
东汉时期，除章帝实行完全官营专卖制有五、六年时间外，其余则基本上实行的是征税制，所以说，刘辩现在当然是踌躇满志。
其实这一切刘辩都还得感谢乌桓作乱，如果没有乌桓作乱，自己就无法将辽西、辽东两郡收回，也无法直接制造海盐。
现在时期，一般都是井盐、其颜色五颜六色，而且颗粒粗糙，哪能比得上海盐精细、味美？虽然现在已经不乏海盐的生产，但这仅局限于一些富贵人家，只要自己大力发展海盐事业，那么，不出一年，自己的府库就会彻底爆满！
尤其是现在刘辩已经得到了一条迅速贩卖海盐的路子，那就是“甄氏家族”
的商铺，这样一来，海盐就能够迅速进入中原各地。
特别是对幽州来说，海盐是一个一本万利的生意，它的利润不说百分之百，那百分之九十以上的暴利肯定是有的，因为刘辩手中现在还有辽东、辽西的大批俘虏没有地方安置。
有了这盐、酒两个方面产生的暴利。
刘辩完全相信，可以在三年内组建起一支十万装备精良的铁骑部队来。
“下面就是百姓的生活问题！”
刘辩接着说道。
“大家都知道，现在我们幽州的人口已经到了全国人均密度最高的程度，已经达到了五百万人，虽然整个大汉只有五千余万的人口，但是，我们还不能满足，因为我们想要发展，就必须要有劳动力，当然了，有了劳动力，我们还要解决他们的后顾之忧。”
刘辩见到众人都在倾听，于是笑道：“我们现在建立的学校就是为了我们的后代能够有一个好的学习环境，让他们长大后可以为大汉继续做贡献。
但是，人多了，麻烦就多了，五百万人的吃喝拉撒睡，我们这些父母官都要管好，现在大汉的许多地区都有了传染病，那是一种要人命的疾病，人口密集了，发病的几率就会增加，所以，我们还要大力发展我们的公用事业！”
“什么是公用事业？”
荀攸疑惑道，虽然刘辩说的许多话他们都听不懂，但是，听着听着也就明白了，但这个公用事业实在是搞不明白。
“百姓的生活用水、粪便的处理、污水的排放等等许多方面加起来就是公用事业！”
刘辩随口说道：“大家想一想，如果人人都还像以前那样随地大小便，那么，在这个密度如此大的城镇里，不用几天大便就覆盖了所有的地方，到时候病菌传染起来，人人都会得病……”
“什么是病菌？”
荀攸再次疑惑道。
“呃！
……”
刘辩前面所说的这些事情都是从曹性的幽魂那里得来的，自己根本就不懂这些，也不可能给他们分析后世的细菌形成，所以，立即瞪了荀攸一眼，“不要问为什么、不要什么都问我，我只是命令你们下去建造厕所、建立蓄水池、保护好我们百姓的生活用水水源！”
“厕所？呃！
……”
荀攸刚刚叫出来，就赶紧用手捂住了自己的嘴，一副生怕刘辩发怒的样子。
“厕所就是路人、百姓方便的地方，要有专门的人管理，所有人大小便一律要进厕所，否则抓到就要罚款！”
刘辩解释道。
“啊？大小便还要罚款？……这！
……恐怕不行吧，刚才我还在王府的门口撒了一泡尿！
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