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人物生平早年经历刘肇是汉章帝刘炟第四子。
其母梁贵人是褒亲愍侯梁竦之女[]，建初二年（公元77年）入宫，于建初四年（公元79年），生下刘肇[。
梁贵人后被窦皇后诬陷，忧郁而死。
窦皇后亲自抚养刘肇[]。
建初七年（公元82年）六月十八日，汉章帝废皇太子刘庆为清河王，改立刘肇为皇太子。
[登基为帝章和二年（公元88年）二月三十日，章帝去世，皇太子刘肇继位，即为汉和帝，尊嫡母窦皇后为皇太后，因刘肇年幼，由窦太后临朝称制。
[]窦太后把哥哥窦宪由虎贲中郎将提升为侍中，掌管朝廷机密，负责发布诰命；让弟弟窦笃任虎贲中郎将，统领皇帝的侍卫；弟弟窦景、窦瑰均任中常侍，负责传达诏令和统理文书。
这样，窦氏兄弟便都在皇帝周围的显要地位，从而掌握了国家政治的中枢。
窦太后将政权统于自己一人之手，独断专横，强予决策。
如在伐北匈奴之议中，尚书、侍御史、骑都尉、议郎等官员都极力上谏，鲁恭甚至指责窦太后“以一人之计，弃万人之命”
，群臣也没有挡住太后为袒护窦宪而出兵。
汉军在经过稽落山之战、伊吾之战、河云北之战、金微山之战四次战役后，重创北匈奴，“北单于震慑，屏气蒙毡，遁走于乌孙之地，而漠北空矣。”
北匈奴单于不知所踪，其弟右谷蠡王於除鞬自立为北匈奴单于，在蒲类海“款塞乞降”
。
蒲类海毗邻东汉的伊吾，窦宪利用这一时机“遂复更立北虏，反其故庭，并恩两护”
，群臣持有不同意见，但由于窦宪奏请设立，窦太后不顾大多数人反对，同意奏请。
以耿夔、任尚二人为护匈奴中郎将，助於除鞬单于返回漠北匈奴故地，东汉都护南匈奴、西域的同时都护北匈奴。
窦太后还把大批窦氏家族子弟和亲朋故友，任为朝官或地方官，从而上下勾结，专权放纵，报复打击，为所欲为。
其弟弟窦景放纵奴仆胡作非为，欺凌百姓，强夺财物，夺取罪人，奸污霸占妇女。
商贾遇到他就闭塞，就像躲避盗寇一样，而“有司莫敢举奏”
。
[]窦太后刚愎放纵，早已引起了一些正直朝臣的不满。
他们不断上书进谏，有时甚至以死抗争，仅据《资治通鉴》统计，短短的近五年时间，大臣就针对各种问题上书十五六次。
政变夺权永元三年（公元91年）正月，刘肇采用曹褒所制定的新礼，加元服。
二月，窦宪派副将耿夔发动金微山之战，大破北匈奴。
此后，窦宪威名更盛，地方刺史、守、令等争相向百姓征收赋税，拿来贿赂窦宪。
大司徒袁安、大司空任隗上书弹劾这些官员，于是刘肇罢免了袁安所奏的四十多名贿赂窦宪的地方官吏，窦氏外戚极为痛恨。
尚书仆射乐恢上疏反对外戚干政，窦太后不听，乐恢回到州郡后，窦宪以威力逼迫他服毒自尽。
于是朝臣震恐，皆跟风逢迎窦宪，无人敢违抗，袁安常为此呜咽流涕。
[]而尚书仆射郅寿上书弹劾窦宪骄纵，并搬出王莽篡汉的故事让国家引以为戒，结果亦被窦宪逼迫自杀。
[：（）大秦：父皇，我只想咸鱼一生
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