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林阳目光沉稳地看着张良，微微点头后，语气郑重地说道：“张先生啊，朕深知一个道理，那便是‘水能载舟，亦能覆舟’。
这天下，说到底是百姓的天下，百姓就如同那汪洋之水，而朕这皇位、这大秦江山，便是那水上行舟。
若百姓能安居乐业，日子过得舒坦，那这江山便能稳固，如顺水行舟一般顺畅；可要是百姓过得困苦不堪，怨声载道啊，那这舟怕是迟早要被这水给掀翻咯。”
张良听闻，心中不禁暗暗赞叹林阳这深刻的认知，赶忙恭敬地回应道：“陛下圣明，百姓确实是国之根本，陛下能有此等觉悟，实乃大秦之福，天下之幸事。”
林阳摆了摆手，继续说道：“所以啊，朕以为当下最为要紧的，便是让百姓过上安生的日子。
这连年战乱下来，百姓流离失所者众多，田地荒废，家园破败，许多地方甚至连温饱都成问题。
朕每每想到这些，就寝食难安呐。”
说到此处，林阳微微皱眉，脸上满是忧色，踱步几步后又道：“朕有心要改变这般状况，可这千头万绪的，一时之间还真有些不知从何下手。
比如这农事吧，田地得尽快复耕，可种子、农具等物资匮乏，百姓也缺劳力；还有那各地的城池，历经战火，大多需要重建，可这钱财、人力又该如何调配，都是难题啊。
张先生你足智多谋，今日既主动来为大秦效力，不妨说说你的看法，朕也好听听你的高见，寻个妥善的法子来解决这些问题呀。”
张良手捻胡须，低头沉思片刻后，缓缓开口道：“陛下，草民以为，要想让百姓过上安生日子，首当其冲便是要解决农事。
这田地复耕确实关键，陛下可下令各地官府出面，统计荒废田地之数，再从官府的粮仓中拨出一部分种子，借给那些有劳力却无种的百姓，待来年丰收之时，让百姓再归还些许粮食作为利息，如此一来，既可解百姓燃眉之急，又能保证官府的粮仓不至于亏空太多。”
林阳一边听，一边轻轻点头，觉得张良这主意倒是不错，便示意他接着说。
张良接着说道：“至于农具一事，可召集各地的能工巧匠，让官府组织起来，打造一批农具，平价售卖或是租借给百姓使用。
同时，对于那些因战乱失去劳力的家庭，可号召邻里之间互帮互助，或者由官府出面，组织一些流民，以工代赈，让他们参与到田地复耕以及城池重建之中，既能解决劳力问题，又能给这些流民一条活路，让他们有口饭吃。”
“再者，在城池重建方面，陛下可制定统一的规划，分出轻重缓急，先着重修复那些关乎民生的重要设施，如粮仓、水利设施等，然后再逐步修缮民居、商业街市等。
而这钱财的筹集嘛，一方面可从各地的富商大贾那里适当募集一些，另一方面，也可在一些非紧要的地方削减不必要的开支，将钱财用在刀刃上。”
林阳听着张良的这一番话，眼中渐渐露出欣喜之色，心中暗自思忖，这张良果然是有大才之人，这几条建议条条切中要害，若是能好好施行下去，百姓的日子定能慢慢好起来。
“张先生所言极是，朕觉得这些法子大有可为啊。
只是这施行起来，怕是还得有诸多细节需要斟酌，还得靠你这般有能之士多多费心，帮朕一同谋划谋划，把这利民之事真正落到实处呀。”
林阳笑着说道，看向张良的眼神中满是欣赏与期许。
张良赶忙躬身行礼道：“陛下放心，草民既已决定为大秦效力，定当竭尽心力，辅佐陛下，让百姓能早日过上安稳富足的生活，不负陛下所托。”
两人又就着这些事宜，你一言我一语地细细商讨起来，后宫之中，气氛热烈而融洽，仿佛已然看到了百姓安居乐业、大秦繁荣昌盛的美好未来画卷正徐徐展开呢……林阳拍了拍张良的肩膀，脸上带着自信的笑容说道：“张先生，依朕看，只要休养生息个年，我大秦国力必将更上一层楼，到那时，我们便有足够的实力去扩张土地，开疆拓土。
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