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祁韫本以为，按瑟若一贯行事风格，听罢多少会先说几句客气话，或稍加褒奖，再提出修订之意，象征性地询问众人意见，好留些余地。
哪知她听完既无赞语，也不顾群情，只淡淡一言入题：“纲目已出，方向亦明，既至今日，我便不与你们虚礼客套，直言无妨。”
她一语落地，殿中登时静极。
“一，总则所列‘济困、利国、筹饷、安民’，字义虽正，却空泛无据。
若作奏章收尾、彰其宗旨，尚可；若列纲首以为施政之本，则难□□于虚言。
凡政不在口惠，而贵在实效。
四端俱全之策，世间少有。”
“我所欲见者，是几件确凿可行之事：顺产销、增财赋、解边困、禁私盐、平盐价。
言虽粗直，意则明切，下至州县盐使，上至盐运御史，皆可按图行事，有章可循。”
她抬眸扫视，语意愈沉：“至于那‘以盐济边’之语，亦莫浮饰，真能济者，不在言语间。”
“二，盐区之议。”
瑟若语声清润，却似寒风扫雪，毫不留情，“诸位所议，多着眼成熟盐场，讲运转之道、利病得失，诚不为不勤。
尤其细察盐区交界之地所谓‘两不管’，正是私盐横行之隘口。
整饬此痼疾，倒也思路详实。
不过……”
她轻轻一叩案几，声中带峻：“更要将天下盐务形势摸得分明。
盐区所产几何，通道几何，官户几许，流弊几重。
定性、定量，并重不可偏废。”
“地方盐监上报文书动辄十万言，句句有因，却未必有用。
我要见的，是一句话能说清五州三郡盐价升降，一张图能辨南北中东四道运势。”
“至于新盐场，可曾考量长芦、天津、归化、隆平诸处？北地虽风沙烈，却亦有卤碱可采，路远莫为忧，商贾自有逐利之性。
天下盐政，不可只系江南。”
“三，再说时限。”
瑟若言及于此，眸色稍深：“你们所拟三年见效、五年清账，诚属锐意。
然政令之变，牵一发而动全身，岂可任意操切？”
“若三年之间，裁员六成，诸司震荡，百弊并生。
冗员既去，无路可走，必将投机钻营，奔走权贵，浊流反生于清理之间。”
“我意不在速成，而在持久之功。
十年为期，三年试行、五年铺展、八年总清，十年回顾调整。
冗滥之人，自当一一汰除，但须缓进而不致震动。
此谓‘治大国若烹小鲜’，不可下猛药，亦不可为政绩而激进。”
她声音平稳，虽无怒意，却令众人皆低眉敛气。
“四项暂置，我先说第五项，开中。”
她语气轻巧，转折自如，众人却不敢片刻放松，“此章最为关要，却见潦草。
盐政关乎军需，开中即是军政。
汝等执笔之时，可曾问过兵事？”
“你们只谈商贾转运、徭赋换算，全不见兵马粮草、道途地势。”
她沉声续道，“北镇军需年年不同，兵力部署、人口流变、道路兴废，哪一项不是恒变恒新？更遑论朝廷用兵、边政变化、北地敌情。
此虽非你等职权，可若只看盐务，亦是目光短浅。”
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