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?包拯奏：“章衡在海外设‘龙旗港’，自立法度，擅设市舶，虽曰权宜，终属僭越。”
?户部侍郎范祥反诘：“包尚书所言僭越，乃不知远权。
龙旗港岁输米三万石、香料二万斤，折银十万两，以旧法征发民夫、漕船，未必得半。
功在社稷，岂可以文法绳之？”
?翰林学士司马光再进《鲸火律》修订本：
“凡擅造鲸火飞廉者，徒三年；凡私贩鲸油、龙涎出境者，流千里；凡官造鲸火，皆刻工部印记，违者连坐。”
?礼部侍郎欧阳修更以诗驳包拯：
“鲸骨碑高十丈雪，珊瑚城锁万里潮；若将功罪问刀笔，何如鲸火靖夷獠？”
仁宗听完，笑顾群臣：
“诸卿争于雪夜，章衡却于赤道立城。
今岁先赐珊瑚水泥配方于工部，发‘南洋通宝’十万贯，筑龙旗港仓廒、炮台、市舶司。
三年后，若旧港之米不至京师，若香料之舟不至明州，朕自当问罪。
若如约而至，诸卿再议不迟。”
十一月初一，龙旗港竣工。
章衡命于港外暗礁最险处，立“鲸骨灯塔”
。
?塔基以珊瑚水泥灌入海底礁石，深三丈；
?塔身用整根鲸脊椎，外覆铜皮防蛀；
?塔顶设水晶灯罩，内盛鲸油，外环八面铜镜，可折光照二十里。
十一月十五，灯初燃，火柱冲霄，映着南极星下微白的极昼，像一条倒悬的火龙。
过往商舶，无论大食、蒲甘、室利佛逝，皆降半帆，以灯为标。
自此，赤道以南，第一次有了不灭的宋人灯火。
十二月初八，冬至。
章衡率“夜叉号”
“飞鲸号”
“鲛人号”
环港一周，以鲸骨笛吹《永镇曲》。
笛声中，龙旗在鲸骨杆顶猎猎作响，旗影投在珊瑚城墙上，像一条永不疲倦的赤龙。
章衡回身，对三方降将、闽人三十六姓、土人长老朗声宣告：
“自今日起，龙旗港为大宋南门；凡南海舟船，皆识此旗；凡日月所照，皆识此火；凡鲸骨碑所立，皆永镇大宋之疆！”
鲸骨碑立，珊瑚城固。
龙旗一落，万里同风。
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