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次日，文渊阁的正堂里，静得能听见铜漏滴答声。
辰时初刻光景，太阳刚刚爬上东墙，长案左右，依次坐着今日与会的人。
左首第一位是蜀王朱椿，着一身靛青亲王常服。
挨着他的是詹徽，绯袍玉带，手里捧着茶盏。
再往下，茹瑺、赵勉、郭英，个个正襟危坐。
右首一排，六部尚书与都察院左都御史张廷兰。
傅友文坐在最前头，面前摊着厚厚一沓文书。
靠墙另设了三张矮几，那是给列席的“内阁行走”
预备的。
朱高炽坐在中间，胖大的身子把椅子塞得满满当当。
杨士奇、杨荣分坐两侧，面前都摆着纸笔。
“人都齐了。”
傅友文清了清嗓子，“今日奉旨议事，只议一事:辽东屯垦，如何施行。
至于该不该办，不必再议。”
话音才落，张廷兰便抬起了头。
这位左都御史年过五旬，面皮白净，三缕长须梳理得一丝不乱，唯有一双眼睛，却锐利得扎人。
“傅尚书这话，下官就不明白了。
开垦田亩自然是好事，但也要看能不能施行得开。
若是不顾实际，霸王硬上弓，出了乱子，责任谁当？”
堂内空气一凝，傅友文脸色沉了沉:“张总宪何出此言？今日议事，正是要筹谋万全，何来‘霸王硬上弓’之说？”
张廷兰不紧不慢:“下官只是提请诸位注意。
劳师千里，尚需筹备兵马钱粮、规划路线。
移民六十五万，跋涉数千里，岂能不谨而慎之？若急吼吼地往前冲，届时生乱，受苦的是百姓，担责的是朝廷。”
这话说得重，凌汉忽然开口。
这位前任左都御史、现任吏部尚书，面如铁板，声音也硬邦邦的:“张总宪，傅尚书也没说‘霸王硬上弓’啊。
今日聚在此处，不正是要‘集思广益’么？你这一顶帽子扣下来，这会还怎么开？”
张廷兰皱了皱眉:“凌部堂误会了，下官并非…”
傅友文打断他，“好了。
陛下的意思，诸公想必都清楚。
开国三十年，国朝人口由不足六千万，增至八千五百万。
江南人稠地窄，贫民日增；北疆地广人稀，沃野荒芜。
此消彼长，绝非国家之福。
拓土增田，势在必行。
此时不做，十年二十年后，局面更难收拾。”
他把手里一本文册往前推了推:“这是户部昨夜核计的章程草案，共七款四十三条。
从募民、转运、安置到垦荒、赋税，桩桩件件都有初步设想。
今日请诸公来，便是要查缺补漏，议出个切实可行的办法。”
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